许多人可能认为，美国是唯一一个在网络游戏和扑克问题上遇到问题的国家。但事实并非如此。澳大利亚继续禁止境外的游戏公司向其公民提供服务，而中国、俄罗斯和其他国家则继续打击这一活动。但可能有一些迹象表明，以色列这个国家正寻求在网络游戏和扑克方面有所放松。

以色列法律对网络游戏一向不友好

以色列政府对网络游戏的态度一直不好。据《耶路撒冷邮报》的记者利奥·吉奥苏（Leo Giosue）说，反对网络游戏的法律已经实施了很长时间。2005年（以及在美国颁布2006年《非法互联网赌博执法法案》之前），以色列政府通过了对接受网络游戏交易的信用卡公司处以严厉处罚的法律。然后，在2018年，在“通过互联网网站预防犯罪权力法”于今年早些时候获得通过后，以色列政府加剧了对网络游戏的敌意，阻止以色列人访问三个在线游戏网站。

对于一个在某些情况下在发展技术方面相当具有前瞻性的国家来说，这些行动很奇怪。据吉奥苏说，以色列已经成为技术初创企业的避风港。此外，该国还是网络游戏和扑克行业中几家主要参与者的所在地。888控股有限公司由以色列人创立，虽然其总部设在伦敦，但该公司的一部分业务位于以色列。Playtech PLC负责开发全球在线游戏软件，其总部也设在伦敦，但在该国设有开发机构。

那么，为什么吉奥苏认为对网络游戏的看法开始在以色列软化呢？用他的话说，“全球资本主义和自由化携手并进。”

放眼国外寻找投资机会

吉奥苏报告说，危地马拉正寻求进入网络游戏行业，就像其中美洲邻国哥斯达黎加和加勒比海邻国安提瓜在二十世纪初所做的那样。以色列政府正在考虑与危地马拉达成新的贸易协议，作为新协议的一部分，许多以色列投资者正寻求参与危地马拉新兴的游戏行业。吉奥苏表示，据说拉斯维加斯金沙集团的老板谢尔登·阿德尔森对参与其中很感兴趣，涉及的金额约为20亿美元。

一些在以色列开展业务的游戏公司也在寻求帮助。Playtech和其他公司正面临来自世界各地其他运营商的巨大压力，尤其是中国人。这导致他们的利润枯竭，如果以色列政府认为有必要放松监管，这将极大地帮助这些公司。

改变旧习惯很困难

尽管有压力要进行改变，但要改变法律引导一个国家的道路是困难的。以色列只能以美国为例，说明放宽关于网络游戏的法律所面临的困难。

从技术上讲，2006年的UIGEA（《非法互联网赌博执法法案》）仅阻止金融机构接受游戏交易。但这迫使诸如PartyPoker和888Poker之类的游戏公司退出了该国。然而，像PokerStars和Full Tilt Poker这样的网站却留了下来，并立即获得了好处。在“黑色星期五”——2011年4月对该行业三个主要在线扑克室（包括PokerStars和Full Tilt）的领导人提出起诉后，只剩下规模较小的运营商。

从那时起，情况发生了双向变化。美国司法部在当时的总统巴拉克·奥巴马的领导下于2011年12月发布的一项决定，为每个州开放了在线游戏，前提是游戏停留在该州的边界内。然而，这项决定在2019年初被新的司法部和新政府撤销，其指导方针是法律要恢复到2011年12月裁决之前。

以色列政府在网络游戏法方面的做法，说得客气些是复杂的。但吉奥苏提出了一个重要的问题，如果得到解答，将决定未来。他写道：“问题似乎是以色列要等多久才能通过新的立法。”“迟早，而不是更晚，正成为可能的答案。”

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